No podemos permitir que los proveedores de cuidado infantil en el hogar queden excluidos de la financiación pública en tiempos de crisis.
El Programa de Protección de Cheques de Pago (PPP) se esforzó por proporcionar financiamiento de préstamos potencialmente condonables a las pequeñas empresas como parte de la Ley CARES. Se lanzó en abril de 2020 para ayudar a la gran cantidad de pequeñas empresas que enfrentaban dificultades debido a la pandemia, incluidas aquellas que atienden a más de 7 millones de niños de 0 a 5 años en un entorno de cuidado infantil en el hogar. En realidad, más de una cuarta parte de los $525 mil millones en fondos se destinó solo a... 1 por ciento de los prestatarios, muchos de los cuales ni siquiera eran pequeñas empresas.
Durante el verano, Home Grown, en asociación con Estrategias de Civitas y Capacitación y consultoría de Nielsen, capacitaron a organizaciones intermediarias para que pudieran ayudar a los proveedores de cuidado infantil a domicilio a gestionar y acceder a los préstamos PPP. Ante un proceso de solicitud complejo, Home Grown ayudó a más de 100 organizaciones intermediarias y más de mil proveedores a domicilio. Leer un análisis de impacto de esta iniciativa aquí.
Home Grown encuestó a los participantes de asistencia técnica para comprender mejor el impacto del esfuerzo, así como la accesibilidad general y el éxito del PPP en el apoyo al cuidado infantil en el hogar.
Encontramos lo siguiente:
Los apoyos de Home Grown ayudaron a un pequeño grupo de proveedores a acceder a aproximadamente $2.6 millones en apoyo de préstamos condonables.
Los participantes que recibieron apoyo de Home Grown tuvieron mayor probabilidad de éxito en sus solicitudes de PPP. El programa Home Grown fue particularmente beneficioso para los propietarios de pequeñas empresas que representan a grupos marginados o subrepresentados. De los proveedores encuestados que pudieron haber accedido a los recursos o recibido asistencia técnica del programa, el 79 % se identificó como miembro de un grupo marginado que corría el riesgo de quedar excluido del programa PPP.
Además, sabemos que a los proveedores de todo el país les costó comprender si cumplían los requisitos para el programa, cómo obtener información útil sobre él y cómo acceder a apoyo para solicitarlo. Muchos proveedores informan que no pudieron navegar por los formularios y portales, que están casi exclusivamente en inglés.
A pesar de este pequeño éxito, descubrimos que el PPP no era el programa ideal para apoyar a los proveedores unipersonales que trabajan desde casa por diversas razones.
El PPP no tuvo éxito en satisfacer las necesidades de las empresas propiedad de mujeres de color.
El proceso de solicitud del PPP se basó en el supuesto de que todas las empresas ya tienen relaciones comerciales con bancos que prestarían fondos del PPP a sus clientes. Sin embargo, La falta de acceso a las relaciones bancarias comerciales está bien documentada entre las empresas de propiedad negra. Las pequeñas empresas y muchos de ellos tuvieron dificultades para acceder al PPP. Esto tuvo graves consecuencias para el sector del cuidado infantil en el hogar, donde más del 97 % de los proveedores son mujeres y más del 50 % personas de color. Casi una quinta parte de los proveedores que trabajan desde casa Quienes no recibieron un préstamo PPP indicaron que los bancos no trabajarían con ellos.
En nuestra asistencia técnica, encontramos un punto brillante en la industria bancaria: las Fintechs fueron la fuente más confiable de préstamos PPP para proveedores que trabajan desde casa y observamos el éxito de los proveedores que buscaban préstamos a través de estas instituciones financieras.
El PPP no tuvo éxito en satisfacer las necesidades de las microempresas de cuidado infantil en el hogar que históricamente carecían de recursos.
A pesar del Programa de Asistencia Técnica del PPP para Productores de Vivienda Local y otros similares, el Centro de Políticas Bipartidistas (BPC) informó que la mayoría de los proveedores de cuidado infantil no accedieron al Programa de Protección de Cheques de Pago y solo una pequeña fracción de los proveedores de cuidado infantil en el hogar pudieron acceder a los préstamos del PPP. Según el Informe de BPCEn general, el sector de cuidado infantil solo recibió el 5% del total de $521.4 mil millones en préstamos a través del programa, y la mayoría de estos fondos probablemente se destinaron a programas basados en centros.
Los proveedores de cuidado infantil a domicilio ganan un ingreso anual promedio de $29,377, proveniente de fuentes públicas y privadas, por un promedio de 56.5 horas de cuidado a la semana (de 10 a 12 horas diarias). Los proveedores de cuidado infantil a domicilio más informales ganan un promedio de $7,420 al año por brindar cuidado infantil. Al ser pequeñas empresas con recursos limitados, los proveedores de cuidado infantil a domicilio a menudo carecen de cierta infraestructura empresarial que otros utilizaban para solicitar con éxito el PPP, como la nómina y los sistemas de datos que permiten generar los documentos necesarios. Muchos proveedores no tienen acceso regular a un contador que pueda asistirlos. Esta falta de infraestructura empresarial impidió el acceso a este recurso.
Creado como un producto crediticio, el PPP desalentó a los proveedores que trabajaban desde el hogar.
Los proveedores de cuidado infantil a domicilio operan con márgenes de beneficio muy ajustados, lo que hace improbable la posibilidad de devolver los préstamos. La implementación del PPP fue comprensiblemente inestable dada la crisis sanitaria y económica mundial, lo que provocó una falta de claridad en los criterios de condonación, que fueron cambiando a lo largo de los meses del programa. Muchos proveedores de cuidado infantil a domicilio no solicitaron el PPP por escepticismo sobre la posibilidad de condonación o por temor a endeudarse aún más a su precaria situación financiera.
Simultáneamente, vimos proveedores en California asumir deudas de tarjetas de crédito Para mantener sus negocios a flote y seguir atendiendo a los trabajadores esenciales. El hecho de que los proveedores asumieran deudas con tarjetas de crédito en lugar de préstamos PPP demuestra que el diseño y la implementación del PPP no eran apropiados para los proveedores de HBCC.
Moving Forward
A pesar de su objetivo de apoyar a las pequeñas empresas durante la pandemia, el Programa de Protección de Nómina no llegó a muchas de las empresas más pequeñas que más lo necesitaban. El programa de asistencia técnica de Home Grown logró ayudar a varios proveedores a acceder a estos fondos, pero sin este apoyo, muchos proveedores de cuidado infantil a domicilio se quedaron sin esta financiación pública en tiempos de crisis.
Mientras el Congreso considera fondos de ayuda adicionales, recomendamos los siguientes cambios para garantizar que el programa pueda beneficiar a los proveedores domiciliarios:
- El apoyo a las pequeñas empresas debe estructurarse como subvenciones y no préstamosSi se ofrecen futuras ayudas del PPP en forma de préstamos, los criterios de condonación deben comunicarse claramente. La mayoría de los proveedores de servicios desde casa que solicitaron préstamos de aproximadamente $6,000; la SBA podría garantizar que los préstamos por debajo de un umbral se condonen automáticamente para fomentar la participación de estas empresas cruciales.
- Los programas deben incluir financiamiento para asistencia técnica y apoyo de acceso. Se deberían poner fondos de subvención a disposición de intermediarios y redes que ya tengan relaciones con proveedores domiciliarios para ayudarlos a acceder al programa.
- Las empresas muy pequeñas, como las guarderías a domicilio, con ingresos anuales inferiores a 50,000 dólares, sistemas de contabilidad limitados y relaciones menos formalizadas con los bancos, necesitan más tiempo para gestionar y solicitar fondos. Reserva de fondos Para las empresas de este tamaño y estructura (empresas unipersonales propiedad de minorías o mujeres) mejoraría el acceso y el éxito del programa para proveedores de cuidado infantil a domicilio. Estas pequeñas empresas podrían necesitar más tiempo para tener éxito y no deberían tener que competir con entidades mucho más grandes por la misma cantidad de recursos.
Nuestra sociedad necesita cuidadores infantiles a domicilio. Son trabajadores esenciales que facilitan el trabajo de otros trabajadores esenciales y son el ejemplo perfecto de las pequeñas empresas que luchan contra una pandemia devastadora. Los cuidadores infantiles a domicilio son precisamente quienes deberían haber sido ayudados por el PPP. Necesitan sistemas que les faciliten el acceso a la financiación pública, no barreras que los excluyan.
Agradecimiento: Agradecemos la colaboración de Gary Romano y el equipo de Civitas Strategies en esta iniciativa y la revisión de esta publicación.
Referencias
